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解读《吉安市人民政府办公室太阳城赌城,澳门太阳城赌城印发吉安市热敏灸产业发展实施方案的通知》
来源:市卫健委   作者:   发布时间:2019-12-11 14:54:36   点击数: 打印本页
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?  热敏灸是采用特定艾灸方法高效激发经络感传,气至病所,从而开通经络治疗疾病的一项灸疗新技术,经过江西中医药大学陈日新教授20多年的临床研究和试验,2015年,获得国家科技进步二等奖。实践证明热敏灸技术对常见病、多发病有较好的治疗作用,尤其是对慢性病的康复治疗有较好的临床疗效,开创了“北看天津针,南看江西”的格局。经广泛征求各地各部门意见,市政府出台了吉安市热敏灸产业发展实施方案(以下简称《实施方案》)。

  一、制定背景

  省委省政府高度重视热敏灸产业,力将热敏灸这项原始创新技术作为打造“世界知名、国内领先”的中医药强省战略的突破口,转化为推动我省中医药产业发展的新动能。今年以来,省委省政府主要领导、分管领导多次过问,并先后10余次调研指导中医药工作,推动热敏灸产业不下5次。5月份,省政府专门出台了《太阳城赌城,澳门太阳城赌城促进热敏灸产业发展的实施意见》(赣府厅发〔201915号),明确了加快推进热敏灸产业发展的重大意义、发展目标、重点任务和保障措施。7月份,组建了省热敏灸产业推进工作联合办公室,设在省中医药管理局。8月份,省政府组织召开促进热敏灸产业发展推进会议,进一步明确了各部门工作职责,并以联合办公室名义印发《太阳城赌城,澳门太阳城赌城贯彻落实促进热敏灸产业发展的实施意见工作任务》(赣中医药产业函〔201910号),并将各地推进情况实行一月一通报。

  二、制定过程

  热敏灸产业涵盖多个领域,涉及多个部门,文件起草过程中,市卫健委根据《江西省人民政府办公厅太阳城赌城,澳门太阳城赌城促进热敏灸产业发展的实施意见》(赣府厅发〔201915号)和《太阳城赌城,澳门太阳城赌城贯彻落实促进热敏灸产业发展的实施意见工作任务》(赣中医药产业函〔201910号)精神,首先进行了调研,在县级自查的基础上,组织人员深入井冈山市、吉安县、安福县、峡江县、青原区5个县市区,对重点的艾草种植基地、艾产品生产企业、热敏灸小镇进行了实地调研、座谈交流。其次结合太阳城赌城,澳门太阳城赌城实际的同时,借鉴了抚州、上饶等地的方案,形成了《实施方案》初稿。然后得到了市政府办及市工信局、市农业农村局等相关部门的大力支持,先后于7月11日、10月14日先后二次OA发文广泛征求了12个市直单位、13个县(市、区)意见,对《实施方案》进行了完善补充,在综合各部门意见后整理完善,数易其稿,形成了《实施方案》(送审稿)。

  三、主要内容

  本实施方案主要包括工作目标、重点任务、保障措施等三方面内容。

  第一部分:工作目标总目标——坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,积极策应建设“国内领先、世界知名”的中医药强省目标,坚持“市场主导、政府引导、创新引领、高效发展、规范标准、突出特色”的基本原则,大力推动热敏灸等中医药一二三产融合发展具体目标——到2023年,艾草种植方面:建成1-2个全省重要的、上规模的艾草种植、加工、现代制造基地。全市艾草种植面积突破1.5万亩;生产企业方面:加工制造产业规模不断壮大,形成一批热敏灸相关产品的生产企业;健康服务方面:基本建成覆盖市、县、乡、村四级的热敏灸医疗健康服务体系,基本达到全民普及艾灸的健康目标。

  第二部分:重点任务主要围绕艾草种植、热敏灸产品加工制造、热敏灸健康服务、热敏灸宣传推广等四个方面。

  1、艾草种植方面:一是大力推进艾草种植标准化、规模化、集约化,不断扩大种植规模二是推动医药企业到吉安国定贫困县设立艾草“定制药园”,建设艾草产业扶贫示范基地三是建立产销联接机制,重点发展订单式生产,将艾草规范化种植列入相关中药材政策支持范围。2023年,力争每个县建立1-2个艾草种植基地,全市艾草种植面积突破1.5万亩。

  2、热敏灸产品加工制造方面一是支持发展热敏灸产业及艾草相关产品的生产加工,依托太阳城赌城,澳门太阳城赌城现有中医药骨干企业和医疗器械生产企业;二是加大招商引资力度,吸引相关国内大型制药企业三是鼓励和引导本地医药企业根据市场需求,加强与江西中医药大学等国内外高校及科研院所的技术交流合作,开展热敏灸产业所需相关产品和衍生附加产品的研发生产

  3、热敏灸健康服务方面一是构建覆盖全市市、县、乡、村四级热敏灸医疗健康服务体系二是支持鼓励市、县两级中医医疗机构做强做实热敏灸服务,2023年,中医医疗机构至少有3个以上科室,10个以上病种开展热敏灸技术服务,10张以上热敏灸床位三是提升基层医疗机构热敏灸中医药服务能力,所有乡镇卫生院要在中医馆内设置单独的热敏灸服务区,配备能熟练掌握热敏灸技术应用与推广的中医技术人员。70%的村卫生室要设置热敏灸服务站(中医角);四是加大热敏灸技术培训推广任务,培训一支懂技术、会应用、能推广的热敏灸专业团队;推进热敏灸产业与养老服务体系建设融合发展,逐步在有条件的社区养老院、居家养老服务站点中普及热敏灸技术服务;打造灸养结合的热敏灸中医药养生示范基地(热敏灸小镇)。今年率先在井冈山、安福县、峡江县、泰和县各打造1个,2023年,各县(市、区)优先在景点景区设立热敏灸体验馆,至少建设1个热敏灸小镇,推动热敏灸等中医药文化及中医药健康服务与太阳城赌城,澳门太阳城赌城:休闲产业有机融合。

  4、热敏灸宣传推广方面围绕热敏灸功效加大宣传推广力度,提高人民群众对热敏灸的知晓率和认可度。一是大力实施热敏灸技术推广“老有所艾”惠民工程,设立热敏灸健康大讲堂,推动热敏灸技术进乡村、进社区、进学校、进机关、进家庭,走进千家万户二是充分利用新媒体手段,开展形式多样、贴近生活、科学精准、通俗易懂的热敏灸科普知识和中医药健康文化知识传播活动,提高全民热敏灸的参与率,激起“全民艾灸”热潮

  第三部分:保障措施。主要从三个方面予以保障:

  组织领导上成立由市政府副市长徐开萍任组长,市政府副秘书长和市委卫生健康工委书记、市卫健委主任任副组长,市卫健委等市直部门分管领导为成员的吉安市热敏灸产业推进领导小组。各县(市、区)政府相应成立热敏灸发展推进小组,形成上下联动、协调推进的工作格局。

  政策支持上,一是将热敏灸服务和艾条纳入医疗保障体系,合理制定热敏灸医疗服务项目收费标准;二是扶持热敏灸相关企业发展,支持相关企业和单位开展研发工作,支持符合条件的企业申报高新技术企业三是支持药用艾条及相关灸具产品申报药品批准文号或医疗器械注册证,推进普通灸制品在市场监督管理局登记备案;四是加大热敏灸在医疗机构的推广使用,将热敏灸技术服务纳入公共卫生服务和下一轮中医医疗机构等级评审指标体系。

  融资渠道上,一是统筹政府研发资金、技改资金、农业补助资金等财政性专项资金,加大热敏灸相关中医药事业、产业资金支持力度二是鼓励银行、证券、保险、信托、基金等各类金融机构加大对热敏灸企业融资筹资的支持力度,加大引入社会资本,鼓励社会资本投资热敏灸产业。


相关文件:吉安市人民政府办公室太阳城赌城,澳门太阳城赌城印发吉安市热敏灸产业发展实施方案的通知

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